Sửa 11 luật về quân sự, quốc phòng để sắp xếp bộ máy

Chiều 28/5, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội đã họp phiên toàn thể lần thứ 2 để thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh (dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của 11 luật).

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu chỉ đạo phiên họp.

Tại phiên họp, Trung tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cho biết, đây là dự án luật đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội quyết định bổ sung vào chương trình kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XV, Chính phủ đã chỉ đạo Cơ quan soạn thảo khẩn trương xây dựng, hoàn thiện hồ sơ dự án luật theo đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

“Việc ban hành luật là nhằm thể chế hoá quan điểm chỉ đạo của Đảng về tiếp tục sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị lực lượng vũ trang địa phương, quân sự, biên phòng, khắc phục sự chồng chéo, vướng mắc, bất cập trong tổ chức và thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc từ cơ sở, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, biên phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân”, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới nhấn mạnh.

Trung tướng Lê Tấn Tới, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại.

Tại cuộc họp, trình bày tờ trình tóm tắt của Chính phủ về dự án luật, Trung tướng Thái Đại Ngọc, Phó Tổng Tham mưu trưởng QĐND Việt Nam, đại diện cơ quan soạn thảo cho biết, từ cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn, để bảo đảm tính hợp hiến, đồng bộ của hệ thống pháp luật, việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung 11 luật liên quan về quân sự, quốc phòng là hết sức cần thiết.

Trong đó, về cơ sở thực tiễn, Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) sẽ trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9, việc kịp thời sửa đổi, bổ sung các Luật để bảo đảm thống nhất là cần thiết. Mặt khác, tổ chức Quân đội đã được sắp xếp theo hướng tinh gọn, hiệu quả, hiệu lực bảo đảm phù hợp với chính quyền địa phương 2 cấp.

Bên cạnh đó, việc sáp nhập một số ban, bộ, ngành Trung ương đã thay đổi về tên gọi và trách nhiệm trong việc thực hiện các luật về quân sự, quốc phòng.

Đồng thời, thực hiện Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2020 của Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 06/QĐ-TTg ngày 6/1/2022 phê duyệt Đề án Phát triển ứng dụng dữ liệu về dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022-2025, tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06).

Trung tướng Thái Đại Ngọc, Phó Tổng Tham mưu trưởng QĐND Việt Nam, đại diện cơ quan soạn thảo.

Do vậy, một số nội dung cần được sửa đổi, luật hoá để triển khai thực hiện thống nhất, thuận lợi.

“Mục đích ban hành luật nhằm thể chế hoá kịp thời, đầy đủ chủ trương, định hướng trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp”, Trung tướng Thái Đại Ngọc nhấn mạnh.

Dự án luật tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều về vị trí, vai trò, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để bảo đảm thống nhất với quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và các quy định của pháp luật có liên quan.

Dự thảo luật gồm 12 điều, trong đó có 11 điều sửa đổi, bổ sung 11 luật và 1 điều về hiệu lực thi hành. Căn cứ quy định tại khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 50 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Chính phủ trân trọng đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với việc xem xét, thông qua dự án luật.

Các đại biểu dự họp.

Theo báo cáo tóm tắt thẩm tra dự án luật, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành luật với những cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn đã nêu trong tờ trình của Chính phủ nhằm thể chế hoá quan điểm chỉ đạo của Đảng về tiếp tục sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm phù hợp, thống nhất trong hệ thống pháp luật khi sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013 và các luật liên quan đến tổ chức bộ máy Nhà nước.

Thường trực Ủy ban nhận thấy, hồ sơ dự án luật cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025; đồng thời, nhất trí trình Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo luật tại kỳ họp thứ 9 theo quy trình, thủ tục rút gọn.

Các chính sách quy định tại dự thảo luật nhằm thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng liên quan đến đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; sắp xếp, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.

Tuy nhiên, có ý kiến để nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ lưỡng phạm vi và các nội dung sửa đổi, bổ sung đối với 11 luật, các luật trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự (17 luật) và pháp luật có liên quan để báo cáo Chính phủ có chỉ đạo để kịp thời sửa đổi, bổ sung luật đó để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Phát biểu chỉ đạo phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương đánh giá cao Chính phủ đã khẩn trương chỉ đạo xây dựng, trình Quốc hội đề nghị xem xét thông qua dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật về lĩnh vực quốc phòng.

Cho rằng việc trình Quốc hội xem xét, thông qua dự án luật tại 1 kỳ họp với quy trình rút gọn là phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong điều kiện cấp bách, giải quyết những vướng mắc, phù hợp với các kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị về sắp xếp tổ chức bộ máy.

Về cơ bản, Phó Chủ tịch Quốc hội nhất trí với tờ trình, dự thảo luật Chính phủ trình và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng, An ninh, Đối ngoại.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương nhấn mạnh, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của dự án luật chủ yếu phục vụ sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy. Ngoài những nội dung liên quan đến hệ thống tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trong dự thảo luật, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát lại toàn bộ các luật về lĩnh vực quốc phòng, an ninh để sửa đổi, phục vụ cho việc sắp xếp, tổ chức bộ máy, chứ không chỉ cho việc thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, đảm bảo thống nhất với các dự án Luật đang trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 9.

Ngoài dự án luật này, Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Ban soạn thảo dự án luật rà soát các luật có liên quan đến đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng thuộc trách nhiệm của các bộ, ngành khác để đề xuất với các bộ, ngành rà soát, sửa đổi vào thời điểm hợp lý.